015全國兩會食品安全問題成熱點，今年的兩會上，來自食品行業(yè)的多位代表以及相關專業(yè)人士，就“中國食品安全形勢如何面對‘新常態(tài)’”的主題展開了深度討論，討論話題則圍繞《食品安全法》、食品安全保險、食品藥品安全科普教育等熱點展開。
《食品安全法》最快或2015年上半年出臺
2014年的6月和12月，全國人大常委會議就《食品安全法》分別進行了一審和二審，預計今年上半年，可能出臺這個修訂后的《食品安全法》。
此次修訂，更加突出預防為主。一是增加了食品安全工作的基本原則，在新的《食品安全法》里專門有原則的條款;第二是完善了一些基礎性制度，包括監(jiān)測計劃、監(jiān)測結果通報，明確了風險評估;第三是增加了全過程的控制;第四是增加了食品安全自查自檢，在預防為主的全過程控制中，企業(yè)要實行自查制度。
在創(chuàng)新監(jiān)管方式上，增設風險分析管理制度，食品安全風險交流制度，責任約談制度，實行食品安全信用檔案公開公報制度，增設臨時限樣值和臨時檢驗方法，細化食品安全責任追究的情形，對瞞報、謊報食品安全事故，國家規(guī)定查出的這些安全事故，不履行監(jiān)管職責的，導致重大安全事故、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等方面有了明確規(guī)定，同時強化了對新聞核實的引導。
在嚴格法律責任方面，首先是強化了企業(yè)主體責任的落實，明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責。規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品追溯體系。對召回的食品，要采取無害化處理，預防再次流入市場。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全責任。強化了對嬰幼兒配方食品的監(jiān)管。要求生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學用途的配方食品、嬰幼兒配方和其他特別專供特定人群食品的企業(yè)按照良好的生產(chǎn)規(guī)范來進行生產(chǎn)。
此次修改在嚴懲重處違法違規(guī)行為方面增加了行政拘留，實行最嚴厲的問責制。這個問責是從企業(yè)問責，然后問責政府，然后問責監(jiān)管部門，然后問責技術支撐部門，然后問責媒體。比如說對一些非法添加的、違法使用劇毒農(nóng)藥的，情節(jié)嚴重者將處行政拘留。在處罰方面，修改的《食品安全法》提高了行政罰款的額度。同時規(guī)定因食品安全犯罪，被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品安全經(jīng)營工作。此外，還增補了部分違法行為的法律責任，包括在生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品添加劑等。
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